党的十八大报告首次单篇论述生态文明，把“美丽中国”作为未来生态文明的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。随着生态文明从纳入“五位一体”战略布局到写入“十三五”规划，绿色发展的理念进一步凸显。

伴随着全球特别是我国大规模的城镇化进程，热岛效应、城市缺水、“路上行船”等城市病开始盛行，“海绵城市”建设理念应运而生。所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。

2015年4月，财政部、住建部和水利部联合发布16个海绵城市建设试点名单，武汉市是国家首批海绵城市建设试点城市之一，试点区面积38.5平方公里。10月中旬，国务院办公厅又印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，“海绵城市”建设已上升到国家战略。

上周五，由武汉市国土资源和规划局主办的“2049城市沙龙”就“海绵城市建设”的话题展开了讨论。市水务局、市园林和林业局等相关单位负责人，海绵城市研究、设计、建设、管理领域的专家学者出席了沙龙。

嘉宾观点

武汉市水务局排水处副处长 刘青

“海绵城市”不仅是解决水的问题

海绵城市这个概念的提出，不仅仅是水的问题，核心问题是我们整个城市建设、管理到了一个新的阶段。需要我们突破一个瓶颈的问题，所以说集中在水上面问题的解决，是我们国家要求在城镇化发展进程当中，我们要提升我们城市的品质，提高城镇化发展一个跨阶段的任务。

武汉市在“全国首批海绵城市试点工作”试点城市中也是有代表性的，它“优于水也忧于水”。因此，针对于特大城市，人口稠密、城市硬化度高，水资源精确、水安全隐患多、水污染严重，水生态受损等特点，武汉市确定了建设“海绵城市”的总体思路：坚持一个原则，统筹三个关系，注重四个结合，构建三位一体的设施，实现六项功能。

首先，是坚持生态为本，自然循环，规划引领，统筹推进，政府引导，社会参与的基本原则。其次，统筹协调城市的生态保护和土地利用之间的关系，市政基础设施与水系统之间的关系，以及水系统和绿地系统之间的关系。第三，注重绿色生态设施，灰色基础设施，地上设施和地下设施的有机结合。第四，构建包括低影响开发（LID）雨水排放系统、传统的雨水管渠的排放系统、超标雨水的径流的排放系统的三位一体的雨水基础设施。最后，实现六个功能，六个字概括就是“渗、滞、蓄、净、用、排”。

“海绵城市”建设的最终目标是要实现空间约束和资源约束并举，保护和恢复城市的生态，改善城市环境，提升城市功能。

华中科技大学环境科学与工程学院教授 王宗平

“海绵城市”建设要先易后难

目前华中科技大学已经在校园里开始着手搞“海绵城市”建设。实际上，高校或是园林绿化基础比较好的单位是比较容易建设“海绵城市”的，一方面这些单位有比较大的空间，另一方面像高校有一些来自于教育部或其他渠道的资金，可以作为基建的费用。其次，“海绵城市”建设无疑会让城市的施工增多，要让市民理解，必须加强“海绵城市”的宣传，高校等单位先建起来，可以让一部分市民去影响另一部分市民。总的来说，“海绵城市”建设要先易后难，循序渐进。

特别需要注意的是，建设“海绵城市”尽量不要改变用地的原有功能。比如华中科大搞了一块下凹式绿地，我个人认为不是很成功。此前这块绿地经常有教职员工家属带孩子或带宠物来休闲，施工之后，把原来的绿地下挖后种下了芦苇和葱，为了让地块“海绵化”，让一块原本能玩耍的绿地变得不能使用了，得不偿失。这些问题在设计施工时都必须考虑到，并不是说下凹不可以，但坡度要计算好，要兼顾地块的原有功能。

泛华建设集团有限公司湖北设计分公司总工程师 颜二茧

“海绵城市”的本质是协调人与自然

人类自古以来都是滨水而居，但是洪水来了人要跑，为什么要跑？是因为人跟洪水在争地，洪水来了，说明城市本来就是水该流经的地方，把城市建在水流过的地方，就要考虑怎么和水共处。我们经常说“洪水猛兽”、“地震灾害”，本质都是自然现象，是因为人觉得它是“灾害”它才变成了“灾害”，因此建设“海绵城市”的本质，就是处理人与自然的协调问题，树立这个理念非常重要。

“海绵城市”建设理论不是单一学科或者单一部门能负责的，要注重各种相关专业技术的相互耦合，这里面既包括了给排水、城市规划、建筑、结构、园林景观、生态修复等各种专业，也涵盖物理、化学及生物等基础理论。

“海绵城市”作为城市建设的新理念，在改变单一以水治水的传统模式，统筹自然生态各要素，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题的同时，还要不断满足人们的文化、旅游、休闲、品质等多功能需求，不能为了“海绵”而海绵，要考虑园林景观融入人文、文化，提升人们生活居住品质，以寻求人与自然、人与社会、人与人之间关系的总体性和谐发展。